পল্লব ভট্টাচাৰ্য
২০০৫ চনৰ ১২ অক্টোবৰত ভাৰতৰ তথ্য জনাৰ অধিকাৰ আইন বলৱৎ হোৱাত ইয়াক গণতান্ত্ৰিক দায়বদ্ধতাৰ এক বিপ্লৱ বুলি অভিহিত কৰা হয়। প্ৰথমবাৰৰ বাবে সাধাৰণ নাগৰিকে বিশেষাধিকাৰৰে নহয়, কলম আৰু প্ৰপত্ৰৰে ক্ষমতাৰ প্ৰাংগণৰ পৰা উত্তৰ বিচাৰিব পাৰিছিল।
এতিয়া ২০২৫ চনৰ অক্টোবৰ মাহত আৰ টি আই আইনখনে দুটা দশক সম্পূৰ্ণ কৰাৰ লগে লগে ই উদযাপন আৰু আত্মনিৰীক্ষণক আমন্ত্ৰণ জনাইছে। তৃণমূল পৰ্যায়ৰ সক্ৰিয়তা আৰু সাংবিধানিক দোষী সাব্যস্ত হোৱাৰ পৰা জন্ম লোৱা এই আইনখনে লাখ লাখ লোকক ক্ষমতা প্ৰদান কৰিছে আৰু হাজাৰ হাজাৰ কোটিৰ দুৰ্নীতি উদঙাই দিছে। তথাপিও ই নিৰ্মাণ কৰা স্বচ্ছতাৰ অট্টালিকাটোত এতিয়া ফাট দৃশ্যমান হৈছে। প্ৰতিষ্ঠানগত ক্লান্তি, ৰাজনৈতিক হস্তক্ষেপ আৰু জনসাধাৰণৰ উদাসীনতাৰ ফলত এই ফাট সৃষ্টি হৈছে।
আৰ টি আইৰ কাহিনী আৰম্ভ হয় দিল্লীৰ সংসদৰ পৰা বহু দূৰৈত, ৰাজস্থানৰ সূৰ্যৰ তাপত ভস্মীভূত সমভূমিৰ পৰা। ১৯৯৬ চনৰ এপ্ৰিল মাহত অৰুণা ৰয়, নিখিল দে আৰু শংকৰ সিঙৰ নেতৃত্বত মজদুৰ কিষাণ শক্তি সংঘ (এম কে এছ এছ) য়ে বেৱাৰত ৪৪ দিনীয়া ধৰ্ণা কাৰ্যসূচী আৰম্ভ কৰে, চৰকাৰী সংগ্ৰহৰ তালিকাত নাম অন্তৰ্ভুক্তিৰ দাবীত।
এই গাঁওবাসীয়ে, যিসকল লোকক দুৰ্ভিক্ষৰ সাহায্য আঁচনিৰ অধীনত তেওঁলোকৰ প্ৰাপ্য মজুৰিৰ পৰা বঞ্চিত কৰা হৈছিল, তেওঁলোকে উপলব্ধি কৰিছিল যে ন্যায়ৰ বাবে ৰাজ্যৰ গোপন নথি-পত্ৰসমূহ প্ৰদৰ্শনৰ প্ৰয়োজন। ১৯২৩ চনৰ ঔপনিৱেশিক যুগৰ অফিচিয়েল ছিক্ৰেটছ এক্টৰ উদ্ধৃতি দি বিষয়াসকলে অস্বীকাৰ কৰাত, এমকেএছএছে স্থানীয় ক্ষোভক ৰাষ্ট্ৰীয় ক্ৰুছেডলৈ ৰূপান্তৰিত কৰেঃ দৰিদ্ৰসকলে, এবাৰলৈ, খাদ্য নহয়, কিন্তু তথ্য দাবী কৰিছিল। গান, ৰাজপথৰ নাট, আৰু শস্যৰ দানে এই আন্দোলনক সজীৱ কৰি ৰাখিছিল। ই প্ৰমাণ কৰে যে সত্যৰ বাবে ক্ষুধা ভাতৰ বাবে ক্ষুধা যিমানেই মৌলিক আছিল, সত্যৰ বাবে ক্ষুধা সিমানেই মৌলিক আছিল।
প্ৰতিনিধিত্বমূলক ছবি
এই নৈতিক গতিশীলতাই শীঘ্ৰে সাংবিধানিক প্ৰতিধ্বনি লাভ কৰে। ভাৰতীয় সংবিধানৰ ১৯ (১) (ক) অনুচ্ছেদত বাক আৰু মত প্ৰকাশৰ স্বাধীনতা নিশ্চিত কৰা হৈছে আৰু উচ্চতম ন্যায়ালয়ে কেইবাটাও গুৰুত্বপূৰ্ণ ৰায়ৰ জৰিয়তে নাগৰিকৰ তথ্য জনাৰ অধিকাৰক অন্তৰ্ভুক্ত কৰিবলৈ এই অধিকাৰ সম্প্ৰসাৰিত কৰিছে। উত্তৰ প্ৰদেশৰ ৰাজ্য বনাম ৰাজ নাৰায়ন (১৯৭৫), ন্যায়াধীশ মেথিউয়ে বিখ্যাতভাৱে ঘোষণা কৰিছিল যে "এক দায়িত্বশীল চৰকাৰত, কিছুমান গোপনীয়তা থাকিব পাৰে"।
পিছত, এছ পি গুপ্ত বনাম ইউনিয়ন অৱ ইণ্ডিয়া (১৯৮২) ত তথ্য হৈছে গণতন্ত্ৰৰ অক্সিজেন, অৰ্থপূৰ্ণ অংশগ্ৰহণৰ বাবে ই অপৰিহাৰ্য। সেয়েহে, যেতিয়া অৱশেষত ২০০৫ চনত তথ্য অধিকাৰ আইন গৃহীত কৰা হৈছিল, তেতিয়া ই এটা আমদানিকৃত ধাৰণা নাছিল, বৰং ভাৰতৰ সাংবিধানিক প্ৰতিশ্ৰুতিৰ সম্প্ৰসাৰণহে আছিল।
পূৰ্বৰ প্ৰচেষ্টাসমূহ বিফল হোৱাৰ পিছত এই আইন প্ৰণয়নৰ প্ৰয়াস কৰা হৈছিল। ২০০২ চনত গৃহীত হোৱা তথ্য জনাৰ অধিকাৰ আইনত এই অধিকাৰক মৌলিক অধিকাৰ হিচাপে স্বীকৃতি দিয়া নাই, আৰু স্বাধীন আপীল ব্যৱস্থাৰ ব্যৱস্থাও কৰা নাই। ছোনিয়া গান্ধীৰ নেতৃত্বত ৰাষ্ট্ৰীয় উপদেষ্টা পৰিষদৰ প্ৰচেষ্টা আৰু তথ্য জনাৰ অধিকাৰৰ বাবে ৰাষ্ট্ৰীয় অভিযান (এনচিপিআৰআই) ৰ নিৰন্তৰ প্ৰস্তাৱনাৰ জৰিয়তে এই বিধেয়কখন সংশোধন কৰি ২০০৫ চনৰ জুন মাহত আইনলৈ ৰূপান্তৰিত কৰা হয়। সেই দিনা ভাৰত, ছুইডেন, ফিনলেণ্ড আৰু ডেনমাৰ্কৰ দৰে ৰাষ্ট্ৰসমূহৰ এক বিশ্বব্যাপী ভাতৃত্বত যোগদান কৰিছিল, যিয়ে দীৰ্ঘদিন ধৰি তথ্যৰ স্বাধীনতাক গণতান্ত্ৰিক স্তম্ভ হিচাপে প্ৰতিষ্ঠা কৰি আহিছে।
কিছু দিনৰ বাবে এই ফলাফলবোৰ আছিল আনন্দদায়ক। আৰটিআই আইন অসহায়সকলৰ অস্ত্ৰ হৈ পৰিল। ইয়াৰ ফলত ২জি স্পেকট্ৰাম কেলেংকাৰী, কমনৱেলথ গেমছ কেলেংকাৰী, আদৰ্শ হাউছিং কেলেংকাৰী, আৰু "ক'লগেট" আৱণ্টনৰ তথ্য পোহৰলৈ আহিছে। ২০১৫ চনৰ ভিতৰত ১৭ নিযুতৰো অধিক আৰটিআই আৱেদন দাখিল কৰা হৈছিল।
প্ৰতিনিধিত্বমূলক ছবি
গাঁওবাসীয়ে ইয়াক ব্যৱহাৰ কৰি এমজিএনৰেগাৰ অধীনত ভুৱা নথি-পত্ৰসমূহ উন্মোচন কৰিছিল, নাগৰিকসকলে ৰাজহুৱা বিতৰণ ব্যৱস্থাত ৰেচন জালিয়াতিৰ সন্ধান কৰিছিল আৰু সাংবাদিকসকলে ইয়াক শক্তিশালীসকলক জবাবদিহি কৰিবলৈ ব্যৱহাৰ কৰিছিল। এই আইনে তথ্যৰ গণতান্ত্ৰিকীকৰণ কৰে, প্ৰশাসনক অস্পষ্ট আমোলিকতাৰ পৰা অংশগ্ৰহণমূলক নিৰীক্ষণলৈ ৰূপান্তৰিত কৰে।
তথাপিও দুই দশকৰ পিছত আৰটিআইৰ আদৰ্শবাদ ইয়াৰ বাস্তৱতাৰ সৈতে অমিল হৈ পৰিছে। যি প্ৰতিষ্ঠানসমূহে ইয়াক সাৰোগত কৰি ৰাখিছে, সেই প্ৰতিষ্ঠানসমূহ বিকল হৈ পৰিছে। ২০২৫ চনৰ ভিতৰত ২৯ টা তথ্য আয়োগৰ ১৮ টা আয়োগৰ বাবে অপেক্ষা কৰাৰ সময়সীমা ১ বছৰৰো অধিক হ'ব। তেলেংগানাত এই পিছুৱাই যোৱা কামসমূহ সম্পূৰ্ণ কৰিবলৈ ২৯ বছৰ সময় লাগিব। ঝাৰখণ্ড আৰু হিমাচল প্ৰদেশৰ আয়োগসমূহ বৰ্তমানেও কাৰ্যকৰী হৈ থকা নাই আৰু আন আন আয়োগসমূহ মুখ্য আয়োগৰ সদস্য অবিহনেই কাৰ্যকৰী হৈ আছে। আনকি তথ্য অবৈধভাৱে অস্বীকাৰ কৰিলেও, শাস্তি বিৰলভাৱে আৰোপ কৰা হয়।
অতি দুখজনকভাৱে, যিসকলে দুৰ্নীতিৰ বিৰুদ্ধে আৰটিআই ব্যৱহাৰ কৰিবলৈ সাহস কৰিছিল, তেওঁলোকে নিজৰ জীৱন হেৰুৱাইছে। ২০০৬ চনৰ পৰা এতিয়ালৈকে ৯৯ জনতকৈও অধিক আন্দোলনকাৰীক হত্যা কৰা হৈছে আৰু শতাধিকক আক্ৰমণ বা নিৰ্যাতন কৰা হৈছে। মহাৰাষ্ট্ৰ আৰু গুজৰাটে এই শোচনীয় তালিকাত শীৰ্ষস্থান দখল কৰিছে। নঞ্জিব ভাই সোণধৰৱ আৰু ৰঞ্জিত সোণীৰ দৰে নামবোৰে আমাক মনত পেলাই দিয়ে যে ভাৰতত স্বচ্ছতা প্ৰায়ে ৰক্তেৰে লিখা হয়। কোনো সুদৃঢ় চোৰাংচোৱা সুৰক্ষা ব্যৱস্থাৰ অভাৱত সত্যৰ সন্ধানকাৰীসকলক জবাবদিহিৰ শ্বহীদত পৰিণত কৰিছে।
এই প্ৰত্যাহ্বানসমূহক অধিক জটিল কৰি তোলা হৈছে আইনী প্ৰত্যাহ্বানৰ দ্বাৰা। আৰটিআই (সংশোধনী) আইন, ২০১৯য়ে তথ্য আয়োগসমূহৰ স্বতন্ত্ৰতা হ্ৰাস কৰি তেওঁলোকৰ কাৰ্যকাল আৰু দৰমহা নিৰ্ধাৰণৰ বাবে কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰক ক্ষমতা প্ৰদান কৰে। ইয়াৰ ফলত তেওঁলোকৰ স্বতন্ত্ৰতা হ্ৰাস পায় আৰু কাৰ্যবাহী শাখাত পৰিণত হয়। ডিজিটেল ব্যক্তিগত তথ্য সুৰক্ষা আইন, ২০২৩ৰ অধীনত 'সকলো ব্যক্তিগত তথ্য'কে ধৰি ৰাজহুৱা বিষয়াসকলৰ ব্যক্তিগত তথ্যৰ পৰা ৰেহাই দিয়া হৈছে। গোপনীয়তাৰ ছদ্মবেশত, ই দুৰ্নীতি ঢাকিবলৈ আৰু ৰাজহুৱা জবাবদিহিতা ৰক্ষাৰ বাবে বিপদজনক।
ভাৰতৰ সৰ্বাধিক শক্তিশালী গণতান্ত্ৰিক সংস্কাৰৰ শক্তি কিয় হেৰাই গৈছে? ইয়াৰ উত্তৰ আইনত নাই, কিন্তু ইয়াৰ ৰূপায়ণতহে আছে।
আমোলাতান্ত্ৰিক প্ৰতিৰোধ, ৰাজনৈতিক অস্বস্তি আৰু প্ৰতিষ্ঠানিক অৱক্ষয়ে একেলগে আৰটিআইৰ মনোভাৱক ক্ষয় কৰি পেলাইছে। ১৯২৩ চনৰ অফিচিয়েল ছিক্ৰেটছ এক্ট এতিয়াও ঔপনিবেশিক কালৰ এক অৱশেষৰ ৰূপত আছে, যিটো প্ৰায়ে প্ৰকাশ ৰোধ কৰিবলৈ ব্যৱহাৰ কৰা হয়। কেন্দ্ৰীয় আৰু ৰাজ্য চৰকাৰসমূহে স্বচ্ছতাতকৈ অস্বচ্ছতাক অধিক গুৰুত্ব দিয়ে, আনহাতে সকলো বিভাগতে গোপনীয়তাৰ সংস্কৃতি বৰ্তি আছে। তথ্য জনাৰ অধিকাৰ আইনখন সজাগ নাগৰিক সৃষ্টিৰ বাবে প্ৰস্তুত কৰা হৈছিল; ইয়াৰ পৰিৱৰ্তে, আমি এতিয়া এক ক্লান্তিকৰ ব্যৱস্থাৰ সন্মুখীন হৈছো যিয়ে কৌতূহলক শাস্তি দিয়ে।
প্ৰতিনিধিত্বমূলক ছবি
তথাপি এতিয়াও সকলো হেৰুওৱা নাই। বিশ্বব্যাপী অভিজ্ঞতাই মূল্যৱান নিৰ্দেশনা প্ৰদান কৰে। ছুইডেনৰ ১৭৬৬ চনৰ প্ৰেছ ফ্ৰীডম অফ প্ৰেছ এক্ট, বিশ্বৰ প্ৰথমখন, সংকীৰ্ণভাৱে নিৰ্ধাৰিত ব্যতিক্ৰমৰ সৈতে "সৰ্বাধিক প্ৰকাশ"ৰ নীতি সংৰক্ষণ কৰে। ইউৰোপীয় সংঘই এক্সেছ নাকচ কৰাৰ আগতে গোপনীয়তা আৰু ৰাজহুৱা স্বাৰ্থৰ মাজত ভাৰসাম্য বজাই ৰখাৰ বাবে এক 'হানিৰ পৰীক্ষা' প্ৰয়োগ কৰে। ফিনলেণ্ড আৰু ডেনমাৰ্কৰ দৰে নৰ্ডিক দেশসমূহে সক্ৰিয়ভাৱে তথ্য ৰাজহুৱা কৰাত অগ্ৰণী ভূমিকা পালন কৰে।
চৰকাৰী তথ্যৰ অধিকাংশই অনলাইনত প্ৰকাশ কৰাৰ ফলত আনুষ্ঠানিক অনুৰোধৰ প্ৰয়োজনীয়তা হ্ৰাস পায়। এই মডেলসমূহে প্ৰমাণ কৰে যে প্ৰকৃত স্বচ্ছতা কেৱল আবেদনৰ ওপৰত নিৰ্ভৰ নকৰে বৰঞ্চ প্ৰতিষ্ঠানগত সংস্কৃতি আৰু সক্ৰিয় মুকলিতাৰ ওপৰত নিৰ্ভৰ কৰে।
ভাৰতৰ বাবে আগুৱাই যোৱাৰ পথত ৰাজনৈতিক ইচ্ছাশক্তি আৰু প্ৰশাসনিক সংস্কাৰৰ প্ৰয়োজন। প্ৰথমতে, তথ্য আয়োগৰ খালী পদসমূহ পূৰণ কৰিব লাগিব, আৰু ২০১৯ চনৰ সংশোধনীসমূহ বাতিল কৰি তেওঁলোকৰ স্বতন্ত্ৰতা পুনৰ স্থাপন কৰিব লাগিব।
দ্বিতীয়তে, তথ্য-প্ৰযুক্তি ব্যৱহাৰকাৰী আৰু কৰ্মীসকলক সুৰক্ষা প্ৰদান কৰিবলৈ এক বিস্তৃত চোৰাংচোৱা সুৰক্ষা আইন প্ৰণয়ন কৰা উচিত। তৃতীয়তে, প্ৰযুক্তিৰ ব্যৱহাৰ কৰিব লাগিব। ডিজিটেল তথ্য প্ৰযুক্তিৰ পৰ্টেল, বাস্তৱ-সময়ৰ ট্ৰেকিং আৰু অনলাইনত সক্ৰিয়ভাৱে তথ্য প্ৰকাশে দক্ষতা বৃদ্ধি কৰিব পাৰে। অৱশেষত, চৰকাৰী গোপনীয়তা আইনক আৰটিআইৰ নীতি-আদৰ্শৰ সৈতে সমন্বয় সাধন কৰিব লাগিব, ৰাষ্ট্ৰীয় নিৰাপত্তাৰ ক্ষেত্ৰত নিৰ্দিষ্ট, সময়সীমাৰ সৈতে গোপনীয়তা সীমাবদ্ধ কৰিব লাগিব।
তথ্য অধিকাৰ আইনৰ স্থায়ী মূল্য কেৱল তথ্যত নহয়, ই গণতান্ত্ৰিক চেতনা গঢ়ি তোলাতো আছে। ইয়ে নাগৰিকসকলক সোঁৱৰাই দিয়ে যে প্ৰশাসন কেইজনমানৰ বিশেষাধিকাৰ নহয় বৰঞ্চ ই সকলোৰে বাবে এক আস্থা। যেতিয়া ৰাজস্থানৰ দৰিদ্ৰসকলে প্ৰথমতে তেওঁলোকৰ মজুৰিৰ ৰেকৰ্ড চাবৰ বাবে দাবী কৰিছিল, তেওঁলোকে নাগৰিকত্বক অংশগ্ৰহণ বুলি নতুনকৈ সংজ্ঞায়িত কৰিছিল, আজ্ঞাধীনতা নহয়। বিশ বছৰ পিছত, সেই মানসিকতা পুনৰ জাগ্রত কৰিব লাগিব- শ্লোগানৰ মাজেৰে নহয়, কিন্তু নিৰন্তৰ সতৰ্কতাৰ মাজেৰে।
ভাৰতবৰ্ষৰ এই দুই দশক পূৰ্ণ হোৱাৰ সময়ত তথ্য জনাৰ অধিকাৰ আইন এক সফলতা আৰু সতৰ্কবাণী হিচাপে বিবেচিত হৈছে। ইয়াৰ দ্বাৰা দেখুওৱা হৈছে যে সত্যই ধূলিময় পঞ্চায়তৰ পৰা ৰাষ্ট্ৰীয় বাতৰিৰ শিৰোনামলৈ যাত্ৰা কৰিব পাৰে। কিন্তু ই লগতে সতৰ্ক কৰি দিয়ে যে সুৰক্ষা অবিহনে আইন, স্বাধীনতাৰ অবিহনে আয়োগ, আৰু সুৰক্ষাৰ অবিহনে সক্ৰিয়তা স্বচ্ছতা টিকেনবাদলৈ হ্ৰাস কৰিব।
তথ্য জনাৰ অধিকাৰ কেতিয়াও কেৱল নথিপত্ৰৰ বিষয়ে নাছিল; ই আছিল গণতন্ত্ৰৰ বিষয়ে। এই যাত্ৰাৰ পৰৱৰ্তী অধ্যায় নিৰ্ভৰ কৰে যে ভাৰতৰ এতিয়াও প্ৰশ্ন কৰাৰ সাহস আছেনে আৰু উত্তৰ দিয়াৰ বিবেক আছেনে।
(লেখক অসম চৰকাৰৰ অৱসৰপ্ৰাপ্ত আৰক্ষী সঞ্চালক প্ৰধান; অসম লোকসেৱা আয়োগৰ প্ৰাক্তন অধ্যক্ষ আৰু 'আৱাজ-দ্য ভইচ অসম'ৰ মুখ্য কাৰ্যবাহী বিষয়া)
